薛凯桓：特朗普对俄罗斯和乌克兰的“极限施压”，为什么不灵了？
【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】
4月26日，美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基在梵蒂冈到会教皇方济各葬礼期间，进行了时刻短接见接见接见会面。这也是两人自白宫争持今后，榜首次接见接见会面。
有意思的是，这次接见接见会面之后，特朗普对泽连斯基的情绪有所改观，不只打击俄罗斯对乌克兰的持续轰炸，还以为普京“或许并不想中止‘战役’，仅仅在唐塞我”。
而就在三日前的4月23日，一度备受瞩目的乌克兰问题美乌英法德五国接见接见接见会面在英国伦敦堕入僵局。原定到会的美国国务卿鲁比奥忽然撤销伦敦行程，改由乌克兰业务特使基思·凯洛格率团参会。交际“降级”引发连锁反响，德法两国随之也降低了代表等级，主办方英国终究被逼“推延”原定的部长级接见接见接见会面（实践上是撤销）。
据一位匿名美国高官泄漏，美乌在停火结构和时刻表上存在严峻不合。乌克兰当局清晰标明“特朗普平和计划”需大幅修正，着重要害细节缺失导致无法承受提案。乌总统泽连斯基更揭露划出红线：“他们能够企图强逼乌克兰供认克里米亚归于俄罗斯，但乌克兰永久不会赞同。”
欧盟国家在此次风云中坚决支撑乌克兰情绪，团体表达对美国提案的不满。俄罗斯方面也提早声明不会简单承受美方条件。面对多方抵抗，特朗普在俄乌平和问题上夸下的海口，再三面对食言窘地。
4月26日，泽连斯基和特朗普在教皇葬礼上举办时刻短接见接见接见会面。 视觉我国
特朗普的平和提议
为了让各方赶快承受美国的“平和提议”，特朗普自己此前特意发出了美国或许退出乌克兰平和进程的正告。特朗普说：“赞同它，不然咱们将不会持续行进”，与此一起，美国媒体连续报导称，这是特朗普的“终究提议”，能够稍作修正和完善，但不能被回绝。
这一平和建议是否真的会成为“终究的提议”，时刻将证明全部。但现在能够肯定地说，这是美国提出的榜首个平和计划。特朗普在选举前声称他有一个“很棒的平和计划”，并许诺在“24小时内”完毕战役，但在中选后他食言了。
美国的提议仅有一页纸，很明显它不是该提议的终究版别，而仅仅对其主要内容的概括性描绘。
以下是美国提议的要害点：
1.俄罗斯和乌克兰应当当即完成长期性的停火。 2.乌克兰将取得由欧洲国家组成的“维和部队”供给的“牢靠安全确保”，美国戎行不参加“维和部队”。 3.美国供认克里米亚以及俄罗斯占据的赫尔松州、扎波罗热州、顿涅茨克州和卢甘斯克州部分区域归归于俄罗斯。现在的军事触摸线将是俄罗斯和乌克兰疆域的分界线根底，但条件是：俄罗斯应从哈尔科夫州撤出，乌克兰应从别尔哥罗德州和库尔斯克州撤出。此外，扎波罗热核电站也将被赋予“特别位置”，名义上仍归归于乌克兰，但其运营将由美国接手，其出产的电力将供应给乌克兰当局操控的疆域以及俄罗斯操控的疆域（包含克里米亚）。 4.俄罗斯将取得乌克兰不参加北约的许诺，但乌克兰能够参加欧盟。 5.俄罗斯许诺不搅扰第聂伯河的航运。 6.针对俄罗斯的制裁将被撤销（文件未清晰这是否包含欧盟的制裁办法），美国康复与俄罗斯的经济来往和协作。 7.乌克兰的重建帮助由美国担任，乌克兰应与美国签署一项关于自然资源利润分配的协议（没有规则具体细节和内容）。
很明显，这是一份倾向俄罗斯的“平和计划”。所以，乌克兰当局对此反响冷淡也就家常便饭了。
在收到这份“平和计划”后，乌克兰当局很快便作出了反响：泽连斯基先是在4月22日承受记者采访时标明，美国的平和计划“是提议、信号、主意、愿景”，但“不是向乌克兰提出的正式提议”，并装傻充愣地标明乌克兰还没有收到美国的正式提议：“重要的是：如果有官方提出这样的提议，咱们会当即以官方提议的方式做出反响，并且你们会知道的。”
然后在4月23日伦敦接见接见接见会面后，泽连斯基又忽然给出了清晰声明称乌克兰预备进行商洽，但回绝屈服：“今日，当乌克兰代表团在伦敦与协作伙伴接见接见会面时，咱们重申咱们的原则情绪：乌克兰预备进行商洽，但不会屈服。咱们的公民不会承受伪装成平和的冻住抵触。”
该声明由乌克兰榜首副总理斯维里及第在X渠道上用英语发布。虽然声明中没有直接提及美国，但其声明内容中清晰回绝了美国的平和计划。此外，法国总统马克龙也站在乌克兰一边。马克龙办公室在4月23日发布了一份独自声明，称“乌克兰的疆域完整及其欧洲志向不是平和商洽的议题”。这意味着乌克兰和欧盟都对特朗普的“平和计划”没有任何爱好。
特朗普的“平和计划”存在什么问题？
乌克兰现已标明晰强硬情绪：一是不供认俄罗斯对克里米亚等疆域的吞并；二是保存自主挑选参加北约或欧盟的权力，回绝俄罗斯永久否决其参加北约的诉求；三是任何休战协议有必要以牢靠外部安全担保为条件，一起着重不会承受约束乌军规划和进攻才能的条款。乌克兰当局保护其红线的情绪是坚决的。而这正是特朗普“平和计划”的最大问题所在。
现在，言辞会集重视的是乌克兰当局和特朗普关于克里米亚区域归属的情绪。乌克兰当局对此情绪强硬，特朗普则以他一向的夸大风格责备泽连斯基在这个问题上的强硬情绪，但他又声称“克里米亚问题不是签署平和协议的妨碍”。
“没有人要求泽连斯基供认克里米亚是俄罗斯疆域”，特朗普在X渠道上写道。看他的描绘，克里米亚问题好像并不是彻底没有平缓地步。因而，克里米亚问题实践上并没有幻想中的那么严峻。更严峻的问题躲藏在这些表象之下：那就是俄罗斯和乌克兰是否能真的“协作”达到实在的平和？
首要，俄乌问题平和协议需求的是俄乌两边的一起认可，随后还需求两边议会组织的赞同，在这种情况下，能让两边承受的“平和协议”不太或许呈现。国家间协议不可避免地会触及利益分配的问题，利益分配就不可避免地要进行退让。不管协议倾向哪一方，俄罗斯和乌克兰是否有足够多的官员乐意为此承当职责并“青史留名”？明显，达到平和协议的人为阻力是难以幻想的。
以特朗普平和计划中关于扎波罗热核电站的处理条款为例。核电站现在由俄罗斯操控，但在名义的法理上仍归于乌克兰，而在特朗普平和计划中，美国将获取扎波罗热核电站的实践管理权。
也就是说，依据特朗普平和计划，俄罗斯要供认扎波罗热核电站在法理上归属乌克兰，乌克兰要抛弃对扎波罗热核电站的实践管理权，终究实在取得利益的只要美国。毫无疑问，俄乌两边不会共同承受这种“耻辱条款”？乍一看，这些是小问题，但它们终究都会演变成严峻的问题。
乌克兰参加北约和欧盟同样是焦点问题，特朗普平和计划对此的相关规则并不具体。这也给后续各方依据本身利益进行“合理解读”留出了空间。例如，特朗普仅仅许诺乌克兰不参加北约，但“或许参加欧盟”，并没有阐明北约戎行是否能够直接干与乌克兰形势。这种比较含糊的表态使乌克兰保存了引进北约干与、乃至在未来参加北约的期望。这是一种乌克兰当局能够承受的说法。
但俄罗斯是否会承受这样的“含糊表态”仍存疑。普京大概率会要求美国具体阐明平和计划有关北约的条款，并要求北约彻底中止对俄乌问题的干与。而这种说法与乌克兰当局的“红线”不符，也与欧盟的情绪不符。
总归，现在美国的“平和计划”引发了很多且严峻的不合。而美国也没有给出任何可行的处理计划。在问题的答案呈现之前，评论俄乌平和的终究协议都为时尚早。
当地时刻4月25日，普京和威特科夫在克里姆林宫商洽。 美联社
极限施压失效
在这种情况下，泽连斯基的强硬表态再次激怒了美国。毫无疑问，泽连斯基会在之后面对特朗普震怒下的持续施压。但关于特朗普来说，泽连斯基的强硬也十分令人头疼，他的“极限施压”被证明现已不再那么有用：不只未能改动乌克兰和欧盟的情绪，反而让自己堕入了窘境：要么实现退出商洽的许诺，从此令美国影响力抽离俄乌问题，要么再次食言，进一步损坏美国在世界上的公信力。
特朗普食言并非没有先例：之前中止对乌军的兵器和情报帮助的要挟就是在不久之后被他自己回收，这种“极限施压”手法曾经是美国在与乌克兰和欧盟触摸时的“核兵器”。“极限施压”的破产使特朗普和美国的公信力遭受了严峻的损坏，由于它终究证明，不管哪一方做出最大退让，特朗普都不会将退让当成商洽诚心，而只会肆无忌惮地敲诈讨取。
俄乌问题商洽的数次风云现已证明晰这一点，在伦敦接见接见接见会面失利后，特朗普再提退出商洽一事。为了处理问题，特朗普乃至或许现已开端考虑进行单方面举动。例如，供认克里米亚及其他乌克兰俄占据土归归于俄罗斯疆域、免除对莫斯科的制裁以及康复与俄罗斯的经贸来往，这些都不需求寻求乌克兰和欧盟的赞同。
因而，现在乌克兰和欧盟正企图将美国保存在商洽进程中，并压服特朗普不要采纳单方面举动。北约秘书长吕特在4月24日紧迫出访美国，泽连斯基更是揭露向特朗普喊话称“十分不期望美国退出商洽”。另一方面，美国进行单方面举动会支付沉重价值，会在短期内危害美国的名誉，并在长期内对美国的利益构成要挟，这是特朗普“极限施压”行动的必然结果。
问题将怎么开展
在乌克兰和欧盟处受阻后，特朗普转而挑选对俄罗斯进行施压，企图令俄罗斯承受他的“平和计划”。4月25日星期五，美国中东问题特使威特科夫与普京举办接见接见接见会面，这场接见接见接见会面是决议俄乌问题未来走向的焦点事情。但是，虽然特朗普做好了向俄罗斯施压的预备，但俄罗斯明显也并不预备理睬他的“极限施压”。
中心问题在于美国在乌克兰非军事化的问题上并未表现出任何诚心。有知情人士泄漏，美国将要求俄罗斯在与乌克兰的平和协议中，供认乌克兰有权保存装备力量和军工部分。这实践上依然连续了拜登政府经过军事帮助保持乌克兰军事才能的旧战略。不只如此，美国中东问题特使威特科夫缺少对俄交际经历也是一个严峻危险。担任交流的专人缺少经历极简单导致美国误判俄罗斯战略底线，终究或许形成特朗普政府的等待值与实际的落差。
从俄方最近的表态来看，俄罗斯好像大有全盘承受简直一切美国提议的意思，但现实并非如此。据俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，两边仍在持续就处理计划进行触摸，但还有许多细微差别需求评论。
俄罗斯交际部长拉夫罗夫在承受哥伦比亚广播公司采访时，也宣布了相似言辞。他说：“美国总统信任，并且我也以为他的观念是正确的，咱们正朝着正确的方向行进。总统在声明中提到了一项协议，咱们已预备好达到协议。但仍有一些细节需求商定，咱们正在参加这一进程。”这全部都标明俄罗斯既想保持商洽进程，又不肯进行任何实质性退让的情绪，外表活跃的交际辞令与俄军近期在前哨的军事动作并不相符，也是美俄商洽脆弱性的表现。
特朗普所谓“对俄施压”与“等待协议达到”并存的敌对表态，实践上暴露了特朗普既想保持制裁震慑，又急于达到交际打破的两难境况。
特别是在乌克兰戎行的问题上，西方和乌克兰“保持乌克兰装备”的要求与俄罗斯“消除乌克兰军事要挟”是底子敌对的，这是达到任何实质性俄乌平和协议难以跨过的妨碍，也是特朗普面对的中心问题：俄乌在休战内容方面没有任何一致，只要一个极为抽象的“休战希望”。这种原则上的不合使俄乌问题难以在短期内经过“平和协议”处理，而美国既无才能也无志愿去供给俄乌两边都想要的“产品”。
当时的美俄商洽进程是典型的大国博弈困局：外表活跃的交际互动无法处理深层次的利益不合和对立。未来两周的商洽窗口期将验证各方的实在目的，但根据现有态势判别，实质性打破的或许性依然迷茫。
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