导读：在美国国防部发布一年一度的《我国兵力陈述》后，长时刻注重我国兵力打开的美国水兵战役学院教授艾立信当即在美“国家利益”网站撰文对其进行剖析解读。在文中，艾立信罗列并高度赞扬了我国最新的军事打开效果，提示美国决策者应亲近注重我国兵力打开。但作者在文中也引述陈述内容，在没有确凿证据的状况下断语我国戎行在海外的布置状况，并还有其它一些无端猜想，对此，调查者网不予认同。翻译此文，谨供读者参阅。
【文/艾立信 译/调查者网 由冠群】
全体点评：
我的榜首形象是，五角大楼发布的这份《2020年度我国兵力陈述》是自20年前初次发布陈述以来最新、最好的一份。该陈述长达173页，很或许仍是最长和最有内容的一份。在国防部长作业室迄今为止发布的一切揭露剖析陈述中，该陈述是巅峰之作。这份陈述首要自我批评式的盘点了之前发布的我国兵力陈述，得出了我国人民解放军兵力敏捷并相对全面打开的惊人定论。这份警钟式的陈述应该重重地拍在美国国会议员和其它一切交际、国防方针拟定者的作业桌上，中华人民共和国现在现已先进强壮并仍在迅猛打开的军事实力，该把他们唤醒了。这份陈述是他们的必读陈述，真的！
《我国兵力陈述》封面
该陈述看门见山的亮出了中心关怀：能够说，我国近些年日新月异的兵力行进现已不单单是在某些特定范畴缩小了中美两军的实力间隔，而是实践上有与美军齐头并进，甚至在某种程度上选择性逾越美军的意图，广而言之便是“我国已在某些特定范畴抢先于美国”。
- 造船业：中华人民共和国具有全国际规划最大的水兵，其全体战力大约是350艘舰艇和潜艇，其间包含130多艘水面主战舰艇。比较之下，到2020年头，美国水兵的作战力气约为293艘战舰。
- 陆基惯例弹道导弹和巡航导弹：我国具有1250多枚射程在500至5500公里间的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹。美国现在布置了一种陆基惯例弹道导弹，射程为70到300公里，但没有布置陆基巡航导弹。
- 归纳防空体系：我国先进的长途防空体系是全国际规划最大的防空体系之一，其装备包含俄制s-400s、s-300s和其它国产防空体系，这些装备组成了我国强壮、冗余的归纳防空体系。”
咱们不必预先赞同这份陈述的点评效果，即“北京很或许会在本世纪中叶前，寻求将我国人民解放军的实力打开到与美军（以及其它任何我国视为要挟的外国戎行）齐头并进甚至在某些状况下逾越美军的水平。”但正如这份事无巨细包罗万象的7.5MB大部头电子陈述所展现的，解放军的实力已产生了天翻地覆的改变，以下定论令人信服地呈现了出来：“能够必定的是，我国共产党有一个正在尽力完结的终究战略方针，假如这个方针获得完结，美军又无法有用应对我国为完结这个方针而进行的军事现代化制作，则美国的国家利益和根据规矩的国际次第都将遭到严重影响。”这无疑值得一切珍爱平和与昌盛的人加以注重，究竟这个保证全球平和与昌盛的国际体系是从70年前那场国际大战的浩劫余烬中诞生的。
显着的“最大规划”：
该陈述证明晰一些已揭露一段时刻的更大效果。到2019年末该陈述数据编辑作业大体结束时，我国已具有：
- 全国际规划最大的常备陆军，
- 全国际规划最大的水兵，现已比美国水兵多出50多艘舰艇，
- 全国际规划最大的海警力气，
- 印度-太平洋区域规划最大的空军，
- 全国际规划最大的亚战略（Sub-strategic）导弹力气，
- 全国际规划最大最先进的地空导弹力气之一，是我国归纳防空体系的一部分，“在其疆域及距其海岸线300海里（556公里）规划内……是强壮并冗余的”，
- 以及国际抢先的海上民兵安排。
核兵器首要打开效果：
多年来，我国一向在寻求打造一个日益杂乱、多样化、定时更新的核兵器库。此办法最重要的实例包含正在研制中的春风-5C和春风-31B洲际弹道导弹。此外，我国核武兵力至少有三大新打开方向。
首要，正如国防部长马克埃斯珀博士（Mark T. Esper）最近在推特上所预言的那样——五角大楼估计，我国的核弹头储藏数量在未来十年内将在现在“缺少200枚的根底上至少翻一倍。”这些不断添加的核弹头将部分装备到相同不断增多的多弹头独立重返大气层载具上。一同，“在能够要挟美国本乡的我国陆基洲际弹道导弹上装备的弹头数量估计将在未来五年内添加到大约200枚。”我国加强核武库制作引发了严重疑问，即先前所报音讯的重要含义：
美国国务院2020年4月发布的《关于恪守和坚持军控、防扩散与裁军协议和许诺的履行效果摘要》指出，2019年全年，我国罗布泊核兵器实验场都坚持着高度活泼的状况。该履行效果摘要还指出，“我国或许预备全年运转其罗布泊实验场，运用防爆室，并在罗布泊进行大规划发掘活动。此外，其核实验活动缺少透明性——包含常常阻挠数据从其国际监测体系站流向由“全面禁止核实验公约安排筹备委员会”运作的国际数据中心——这引发了我国是否在恪守“零产值”规范的担忧，美国、英国和法国都恪守该规范暂停了各自的核兵器实验。
第二，我国正经过研制一种“空射可搭载核弹头弹道导弹”来完结其“三位一体核冲击才干。”这种兵器或许会挂载在一系列核常两用轰炸机上，首要是轰6N，终究是“未来的轰20飞翼式隐形轰炸机。”这补偿了我国正持续打开的海下威慑力。现在已有6艘晋级（094型）核潜艇完结制作，4艘正预备下水，还有“2艘正在葫芦岛造船厂制作。”这份兵力陈述和美国防部我国业务副助理部长查德斯布拉吉（Chad Sbragia）在美国企业研讨所严厉宣布的介绍讲演都没能详细答复“迄今为止我国水兵潜艇究竟在履行或还没有履行什么样的巡查使命”这一灵敏问题。
第三，我国长时刻以来坚持发射设备、导弹和弹头在平和时期分隔寄存的做法或许正在产生严重改变，至少行将产生改变。
兵力陈述指出，“我国人民解放军火箭军的核导弹旅和惯例导弹旅都履行‘战备使命’和‘高度戒备使命’，这显着包含指令一个导弹营做好导弹发射预备，并让多只部队每月轮换进驻待命方位并驻守必定时刻。我国人民解放军论述‘高度戒备’战略态势的威望教科书对核战役中的防护一方很有参阅价值，该教科书建议火箭军采纳一种高度戒备姿势，这在概念上与美国和俄罗斯部分核力气所坚持的所谓高度戒备姿势相似，并且这种姿势与我国的活跃防护理念、不首要运用核兵器方针和后发制人战略相一致。”
此外，揭露相片记载了新导弹发射井的制作进程，发射井的制作仅仅部分反映了我国“扩张井基导弹力气并转入‘正告时发射’（Launch-on-warning）状况，然后前进本国核力气在平和时期坚持战备的才干。”兵力陈述推理到：“2019年以来发布的商业相片显现，我国已在火箭军某西部靶场制作了一个洲际弹道导弹发射井，该发射井小于我国现有的CSS-4（春风-5）发射井。据官方媒体报导，CSS-X-20（春风-41）洲际弹道导弹能够从发射井中进行发射；该发射井很或许被用来至少打开一种根据春风41导弹体系的发射井作战概念。还有其它痕迹标明我国或许正在制作新的CSS-4（春风-5）洲际弹道导弹发射井。”
需求仔细应对的我国火箭军：
我国能建成规划巨大的国际级导弹部队，其原因之一是我国在2019年进行的弹道导弹试射和练习发射次数“超越国际其他国家导弹发射次数总和。”其清晰含义是：当心头顶！
核常兼备的春风26中程弹道导弹是我国更加注重的一种导弹。该导弹被规划成既能进犯陆上方针（比方关岛上的军事设备）又能进犯海上方针（比方布置在我国周边海域的航母战斗群）。风趣的是，兵力陈述指出：“我国的战略家们着重了装备低当量核兵器的必要性，这有助于前进我国核力气的威慑力，但他们没有详细界说低当量的数值究竟是多少。一份2017年的国防工业出版物指出，一种用于冲击战役和战术方针的低当量兵器已被研制出来，该兵器能够削减顺便损伤。春风26是我国榜首款能够进行精确冲击的核导弹体系，因而，它也是最有或许在短期内搭载低当量弹头的兵器体系。”该文作者没有找到任何详细阐明这一或许性的揭露材料，当然，缺少或难以找到这样的材料也并不令人感到古怪。
我国春风26导弹 图片来历：央视截图
这种高度先进的多功能导弹数量正在敏捷添加。在这方面，陈述中以下这句话应该引起决策者的留意：“我国人民解放军现已布置了大约200部中程弹道导弹发射设备和超越200枚导弹。”因为其它在射程上被公以为是真实中程弹道导弹的类型仅剩下为数不多的春风3，所以有理由揣度这200枚中程弹道导弹中的大多数都是春风26类型。该类型导弹能在我国实战布置的中程导弹兵器库中占有主导地位，好像证明我国对该类型导弹极有决计——因而北京也就不必重复布置战力相似的多品种型导弹以备意外。这也阐明我国正在十分敏捷的出产和布置许多此类型导弹，这自身便是北京对这种先进兵器体系抱有决计的体现。
其潜在结果简直便是爆炸性的：假如我国能够在这一射程规划内成功地操作这么多先进导弹，那它彻底能够奉行一种方针进犯准则，即发射更多的导弹来补偿其精准度的缺少。这种核算办法好像看起来有问题。但不幸的是，鉴于我国具有国际抢先的导弹出产才干以及在充分运用这种出产才干时所具有的不对称优势，我国简直不或许在2019年末中止出产春风26。最快在下一年的陈述中，咱们就能收到一些令人担忧的音讯，即满意装备更多导弹旅的导弹将被添加到火箭军的春风26导弹库中。
假如我国春风26导弹库存量持续大幅添加，那么未来相关的核算方程将会是什么样的？伤亡交流比到达多少能给美国和盟国水兵形成高度破坏性的心思影响，然后使其无法接受？在堕入或许的中美抵触危机前，美国官员应首要清晰答复怎么应对我国的导弹要挟以及由此引发的一些列问题。假如这份陈述提出了一个需求决策者当即予以注重的问题，那无疑便是这个问题！
这就引出了另一相关信息：鉴于我国决计不断加强自身威慑力，以便有用约束美国水兵在我国周边纷争海区及其印太航道邻近举动，我国开发并布置了两种主战反舰弹道导弹：春风26和春风21D，这显着并非偶然。
正如国防部详细阐明的，这两种导弹具有潜在互补性：“春风21D的射程超越1500公里，装有可控重返大气层载具弹头，听说该导弹还能在战场上被敏捷从头装载。火箭军还持续添加其春风26导弹的数量，该型导弹于2015年头次曝光，并在2016年实战布置。多功能的春风26具有快速切换搭载惯例弹头和核弹头的才干，并能从我国大陆对坐落西太平洋、印度洋和我国南海的方针进行精确冲击。
假如北京越来越自傲有才干运用春风21D导弹有用冲击美军及其盟国前出至榜首岛链内的舰船，和运用春风26冲击前出至西太平洋和印度洋第二岛链内的舰船，这将会产生怎样的结果？（我的预见：越来越激烈的“欠好”感觉。）这使咱们更有理由敏捷了解和处理兵力陈述所列出的重要发现。
我国还要害研制含糊惯例冲击和核冲击边界的体系（尤其是要应用在杂乱实时环境下的体系），我国火箭军无疑正大力出资研制高超音速滑翔飞翔器。在呈现危机的时分，此类体系所具有的快速机动才干将使对手无法精确认位这些导弹将从何处发射；因而，也无法确认这些导弹是由已知的惯例导弹旅仍是核导弹旅发射的（抑或是核常兼备导弹旅）。详细来说，“我国十分注重高超音速滑翔飞翔器的研制和实验。2018年8月，我国成功测试了星空2号火箭，我国揭露称其为乘波体高超音速飞翔器。作为2019年庆祝中华人民共和国树立70周年阅兵式的一个方队，我国人民解放军还初次展现了春风-17导弹。
大风大浪 - 水兵及其他水上兵力：
因为有了骄人的造船工业（这是陈述中优先着重的我国三大优势范畴之一），我国得以制作数量多达350艘舰船的全国际最大规划水兵。即便现在官方发布的美国水兵可布置舰船数量已挨近300艘而不是陈述中征引的293艘，解放军水兵具有的舰船数量仍比美国水兵多出了至少四十多艘。此外，我国人民解放军水兵并不只仅简略地添加小型舰船来堆砌数量：在这350艘战舰中包含“超越130多艘水面主战舰艇”。
并且，高效能战舰能够为数量许多的低效能战舰保驾护航。以下是关于上述水面主战舰艇的剖析：“我国水兵仍在持续履行一个规划巨大的水面舰艇制作方案，出产新式导弹巡洋舰、导弹驱逐舰和轻型护卫舰。这些新装备将显着前进解放军水兵的防空、反舰和反潜才干，并且至关重要的是会将解放军水兵的作战规划扩展到岸基防空体系掩盖规划之外的海域。在2019年12月，我国下水了第6艘“刃海”级巡洋舰（055型），并方案在2020年头执役榜首艘刃海级巡洋舰。刃海级巡洋舰将带着许多兵器，包含反舰巡航导弹、地对空导弹和反潜兵器，以及或许的对地进犯巡航导弹和……反舰弹道导弹……一旦反舰弹道导弹可上舰布置。”回想一下咱们之前讨论过的我国春风21D和春风26反舰弹道导弹，再幻想一下多艘大型我国战舰在其它兵器之外装备某种办法的反舰弹道导弹（即便遭到舰上类型尺度约束而使射程有所缩水）。
披荆斩棘的055型驱逐舰
巡航导弹相同也是我国要害打开的范畴：“我国水兵仍在其战力打开中着重加强反水面战舰的才干。我国水兵的护卫舰和轻型护卫舰，以及进行现代化改造后的老型战斗舰艇，带着多品种型的鹰击83/83J反舰巡航导弹（97海里，180公里），而像旅洋II型导弹驱逐舰这样的较新式战斗舰则装备鹰击62反舰巡航导弹（215海里，400公里）。旅洋III型导弹驱逐舰和刃海级导弹巡洋舰将装备我国最新类型的反舰巡航导弹——鹰击18A（290海里，537公里）。一些经过现代化改造的巡洋舰还将改装超音速鹰击12A反舰巡航导弹（250海里，285公里）。我国12艘基洛级柴电潜艇中的8艘都装备有俄制SS-N-27沙龙反舰巡航导弹（120海里，222公里）。我国的宋级柴电潜艇，不依靠空气推动的元级惯例潜艇和商级核动力进犯潜艇将装备我国水兵最新的国产鹰击18及其变品种型潜射导弹，该系列导弹性能比沙龙反舰导弹更强。”
在巡航导弹方面，行将引进的对地进犯型巡航导弹很或许使舰队的战力和定位产生严重的向外和向上的改变：“跟着我国水兵持续向可履行多种使命的蓝水水兵改变，在其本已具有的现代化对海、对空进犯才干根底上添加对陆进犯才干是合乎逻辑的下一步。在未来几年，我国水兵很或许会在其较新类型的巡洋舰、驱逐舰和研制中的093B核动力进犯潜艇上装备对地进犯巡航导弹。我国水兵还或许在其较老类型的水面战斗舰艇和潜水艇上加装对地进犯才干。加装了对地进犯才干的水面战斗舰艇和潜水艇将使我国水兵具有灵敏的长途冲击才干。这将使我国有才干要挟到印度-太平洋区域以外的陆上方针。”
在许多前进长途精确冲击才干的方案中，前进空基冲击才干是重要的一步。除了执役已久的轰6G，“我国水兵航空兵部队已开端列装轰6J轰炸机，这是带着6个反舰巡航导弹挂架的轰6K水兵版别。这款飞机带着6枚长途鹰击12反舰巡航导弹，能够进犯远至第二岛链的战舰——这将极大拓宽我国水兵航空兵的冲击规划。在2019年庆祝中华人民共和国树立70周年阅兵式上，我国空军揭露展现了轰6N，这是用于长途冲击的轰6K衍生类型。轰6N的机身经过改造，可外挂一架无人机或一枚或许搭载核弹头的空射弹道导弹。与其他不具有空中加油才干的轰6类型比较，轰6N所具有的空中加油才干使其具有了更远的航程。”
展望未来，我国水兵的终极抱负方针是打造一支具有多艘航母的、以航母为中心的水兵。我国“在2019年持续制作第二艘国产航空母舰，这艘航母将更大，并装备起飞弹射体系。这一规划将使该航母能够搭载更多的战斗机和固定翼预警机，并能进行更快速的飞机起降操作，然后扩展其舰载进犯机的进犯规划和功率。我国第二艘国产航母估计将于2024年执役，随后还将有更多航母执役。”更全面的状况：“我国的航空母舰和方案中的后续航母一旦执役，将把水兵防空圈拓宽到滨海和舰载导弹体系防空圈之外，并能使特遣舰队在越来越大的规划内打开举动。”为了完结这些长远方针，“我国水兵现在已具有了一支可观的高效能后勤补给船队来支撑特遣舰队履行远洋长航时作战使命，这只后勤船队包含二艘专为支撑航母编队举动打造的新式福峪级快速战斗援助舰。”“刃海级导弹巡洋舰将是我国水兵履行远洋使命时首选的航母护航战舰。现在该型舰有四艘正在舾装中，更多艘在制作中。”这凸显出刃海级巡洋舰的重要性和舰队中心的效果，以及我国体系性制作水兵的仔细情绪。
这些有关我国水兵舰艇制作及其许多效果的查询发现足以证明我所作出的下列点评，这些点评来自于水兵战役学院我国海洋研讨所（CMSI）牵头进行的一项严重研讨。我以为，鉴于实践国际错综杂乱，任何事都有或许产生，我国海兵力气的结构性打开应该是在一个连接的、结构化的、清晰的、可履行的战略规划指导下进行的。我国水兵的打开得益于我国具有国际一流的体系和运作才干。我国拟定了一个缜密的舰船修理和现代化晋级方案，能以很快的速度制作优异战舰并保养它们。我国的维护才干还未经过严峻考验，但现在看来好像满意需求。（现在我国水兵执役已久的舰船需求在未来几年进行大规划晋级改造，我国能否持续有用施行其修理保养方案，还有待调查。）
我国具有适当强壮的舰艇制作才干。我国以活跃、务实的情绪进行实践，然后完结了螺旋式打开。例如，旅洋I型驱逐舰（052B）是我国拷贝俄罗斯技能制作的驱逐舰（作战与兵器体系），但很快我国的国产兵器体系就被整合到了该型舰的兵器体系中。接连不断的迭代打开终究使刃海级巡洋舰成功面世，我国总算开端大批量制作这一老练类型的巡洋舰。
我国一致整合了一切研制项目，而不是让这些项目相互竞赛。就当美国在近些年削弱本国造船才干，导致越来越多的瓶颈呈现之时，我国却一向在大力前进本国的造船才干，并且截止到现在，我国现已找到了一种有用办法来为造船业征集资金。美国某些相关造船厂仅仅军用的，而我国一切的造船厂实践上都是军民两用的造船归纳体。这就使我国造船业获得了雄厚的资金和灵敏性。底子设备的成本是涣散的。例如，坐落葫芦岛的渤海造船厂制作300吨干船坞并不是为了满意水兵造舰需求，但我国水兵却获益于此。
我国在舰船制作和舰队扩张方面的敏捷打开至少给美国提出了两个至关重要的问题：
- 美国水兵的战略是什么？
- 要完结这一战略，水兵需求什么样的舰船？
不断添加的海外驻守和力气投射才干
回归陈述自身，五角大楼正确地指出，中共的执政要害仍是维护国内安全和推动处理我国与周边国家的疆域争端，尤其是东海和我国南海的疆域争端。可是，除了这一中心要害，北京显着额定添加了一层新的要害：中共和我国在国际各地具有越来越多的利益，我国人民解放军是保证这些利益不受丢失的必备东西，其部分用处是在支撑我国的交际方针方面发挥更大的效果。我国人民解放军的首要使命和新使命是为习近平在2013年提出的标志性交际方针“一带一路建议”保驾护航。
该陈述剖析了解放军或许设置基地并进驻的区域，其详细的要害区域是：“我国或许考虑在其国土上设置解放军军事后勤设备的国家有缅甸、泰国、新加坡、印度尼西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、阿拉伯联合酋长国、肯尼亚、塞舌尔、坦桑尼亚、安哥拉和塔吉克斯坦。我国或许现已同纳米比亚、瓦努阿图和所罗门群岛进行了触摸。众所周知，解放军的要害注重区域是从我国到霍尔木兹海峡、非洲和太平洋岛屿的海上交通线。” 或许最吊人食欲的是：“美国建议出资创新柬埔寨云朗水兵基地里一座美国捐资建成的修建，但柬埔寨拒绝了美国这一提议。柬埔寨或许现已接受了我国或其他国家的帮助来开发云朗水兵基地。假如我国能够运用这次帮助时机进驻云朗水兵基地，那就标明我国的海外基地战略现已完结了多样化，军事才干制作已包含在内。但我国和柬埔寨都揭露否定两国签署了答应我国水兵进驻该基地的协议。”
尽管我国人民解放军广泛参加了双方和多边演习，为联合国举动以及国际各地的人道主义帮助和救灾作出了奉献，但我国日益添加的海外驻军现已成为紧张形势的本源。例如，我国在吉布提设立了本国的榜首个海外设备，“该设备的解放军战士用激光设备照耀美军飞翔员和无人机，搅扰了美军飞机的飞翔，我国企图约束吉布提在该基地上空的领空主权。”
鉴于我国将其本国的安全利益扩展到一切区域和范畴，兵力陈述专门列出一个章节“我国与北极”，概述了我国作为一个自称的“接近北极的国家”是怎样开发北极区域的。尽管我国好像还远未有才干布置核动力破冰船，但风趣的是，它的第二艘破冰科考船“雪龙2号”是“榜首艘能在行进或撤退中破冰的极地科考船，”破冰厚度达1.5米。跟着“极地丝绸之路”沿线的冰层被打破或逐步消融，一个更扎手的妨碍或许是俄罗斯期望对北海航线施行约束性管控。财大气粗的我国对这样的应战并不生疏，它正大举出资打开协作，在2019年与俄罗斯联合树立了中俄北极研讨中心，并承当了该安排本年联合科考费用的75%。
我国人民解放军正规军-准军事安排-民兵的相互转化：
兵力陈述用了一个重要章节详细解说了我国武装力气的三大组成部分是怎么以越来越高效和频频的办法打开协作的。我国人民武装警察部队最近扩展了自己的统辖规划，我国海警也划归武警统辖；还有便是，很显着“至少从2016年开端”，新疆武警反恐部队就担任监督和巡查塔吉克斯坦、阿富汗和我国三国接壤地域。以新疆为基地的武警山鹰突击队显着是要在受训后履行严格的高原使命。
兵力陈述中有一个关于我国人民武装力气海上民兵安排的扼要章节，该章节记叙了美国国防部的威望查询效果，水兵战役学院我国海洋研讨所一向以来都在记载这些查询效果。我国海上民兵安排在“钳制活动中扮演着重要人物”，并“多年来在许多军事举动和钳制事情中发挥了重要效果。”兵力陈述详细阐明晰“到2016年末，”海南三沙市海上民兵安排接收了“84艘大型民兵用渔船，这些渔船的船体都进行了加固，并贮存有兵器弹药。”“最专业”的海上民兵安排成员“从最近退役的解放军老兵中进行招募，收取薪水却不进行任何商业性捕鱼活动。”
网络战、太空战和战略援助部队：
大概是出于保密原因，本年五角大楼的陈述并没有供给关于我国太空战和网络战体系的新内容，其介绍详细程度与我国水兵、空军和导弹部分章节的详细程度相似。可是，即便我国水兵最隐秘的码头也坐落人口稠密区域人眼视力所及之处，拿着数码相机的人群比暗斗时期特务们操作的专用设备更管用。许多空军基地，或许至少是从那里起飞的飞机，也相同能被容易调查到。军事爱好者还在网络朋友圈中交流着各自的发现。首要导弹的类型寥寥无几，其严重战略含义也乏善可陈；五角大楼的陈述倾向于体系地描绘已完结布置的体系。除了介绍揭露编号和一般可猜测轨道的轨道卫星之外，对太空站和网络战体系真实有价值的描绘往往来自于最有才干的各国政府及其相关安排。某些太空战举动所具有的杂乱性和清晰定位网络战发起者的应战性，在某种程度上加重了政府对底细的独占，宣布细节往往会引发更大的危险露出信息来历、搜集办法和操作规划想象。至少，这是作者的估测……
本年五角大楼的陈述无疑供给了一些有关北京进行大规划太空活动的详细信息：“2019年，我国发射了34枚卫星运载火箭（其间32枚成功），将70多个航天器送入轨道，其间包含导航卫星、情报-监督-侦查卫星、实验/工程卫星和外国客户的卫星。”在一切这些发射活动和其它相关活动中，国有和“私营”企业粉墨登场，测试了各式各样的发射设备。尽管民用意图尚不清晰，但太空财物的快速更新显着是为了满意军事需求，国有商业企业航天科工火箭技能有限公司在太原卫星发射中心运用快舟一号甲小型运载火箭在6小时内完结了两次轨道发射使命。”
在轨道财物方面，我国人民解放军“具有并操作着”我国120多颗侦查和遥感卫星中的大约一半，“其间大多数具有对区域对手和潜在热门区域进行态势感知的才干，能够监督、盯梢和瞄准对手的军事力气。” 跟着第55颗也是最终一颗斗极卫星于2020年6月23日成功发射升空，我国斗极三号定位导航授时体系全球组网如期完结。该新闻已被广泛报导，可是，这一具有里程碑含义的效果仍值得在此大书特书，因为该体系为解放军供给了“额定的指挥和操控才干。”最终，正如五角大楼陈述多年来所阐明的那样，北京持续寻求多样化的反卫星才干，包含运用动能反卫星兵器、电子战兵器和定向能兵器以瘫痪或炸毁别国的在轨卫星体系。
最终一颗斗极卫星成功发射升空
在剖析我国太空战和网络战才干方面，该陈述的最大奉献或许是供给了一个安排剖析结构，它具有广泛的实用性，并且阐明晰某些细节。该陈述用一个首要章节介绍我国人民解放军战略援助部队并正确地称其为“一个战区级指挥安排，组成该部队的意图是凝集我国人民解放军的战略性太空战、网络战和心思战战力并会集进行运用。”这必定是一只需求深化了解的重要部队！
固然，战略援助部队在安排架构方面的细微差别是很难辨明楚的，这一部分值得仔细阅览。风趣的发现包含：“战略援助部队航天体系部办理着至少8个基地，其间某些基地的中心使命是发射、研制盯梢（研制）、运转对我国指挥信息体系（C4ISR，指挥、操控、通讯、核算机、情报、监督与侦查体系）至关重要的卫星。战略援助部队在纳米比亚、巴基斯坦和阿根廷设有盯梢、遥测和指挥操控站。”亲近的中巴军事协作对一切关怀此事的人来说值得称羡，但至少对某些阿根廷民众来说下面这个音讯却或许真是一个大新闻——坐落该国内乌肯省安第斯山麓拉斯拉哈斯镇邻近的巴塔哥尼亚深空观测站是由我国卫星发射测控体系部办理的，无疑，也就处于我国战略援助部队的操控下。
陈述接下来的部分对相同不被外界所知的我国人民解放军联勤保证部队进行了相似的概述。联勤保证部队的使命不像火箭军那样招引眼球，但其重要性却一点都不亚于火箭军：在许多单位之间树立和维护联系，以保证解放军物资和服务的正常活动和发挥效果。联勤保证部队还内设一个民间部分，当解放军需求拓宽海外补给线时（有时是隐秘的），包含运用外国的港口和其它设备，那这个部分就变的至关重要。
安排和运作：挥之不去的缺点，持之以恒的变革
我国兵力的打开自可是然会引发一个重要的相关问题：我国在详细实践中能否很好的指挥和操控这些武装力气？之前许多研讨都标明，尽管中华人民共和国的军事硬件自1990年代末以来飞速打开，但需在杂乱高强度条件下作业的人员与安排架构“软件”却大幅落后，其间一些特别杰出的缺点仍然存在。核算我国兵力打开的大型多元方程具有杂乱性和不断演化的性质，即便是这种具有威望性的深度陈述也无法供给一个定论性的答案。
一方面，该陈述供认我国戎行仍留有一系列缺点，尽管我国正在尽力处理这些问题，但“仍存在巨大间隔和缺少。” 我国的航空工业仍“无法出产牢靠的高性能飞机发动机，还需依靠西方和俄罗斯的发动机。”其他一向存在的缺点包含尽管“我国正在装置海底监测体系”，但我国“仍缺少强壮的深水反潜作战才干。”我国的全体才干跟着间隔和协同杂乱性的添加而持续大幅下降：“现在尚不清楚的是我国人民解放军能否搜集到精确的方针信息，并将其及时传递给发射渠道，以便对榜首岛链外的海上方针成功施行冲击。” 另一条相关阐明是：“我国水兵认识到，长途反舰巡航导弹需求装备强壮的超视距瞄准才干，才干充分发挥其潜力。为了补偿这一才干缺口，我国正在战略、作战和战术层面出资研制侦查、监督、指挥、操控和通讯体系，为水面和水下发射渠道供给高精准度的方针信息。”
另一方面，解放军的“软件”变革不只在雄心勃勃方面，并且在迄今为止的履行执行方面都令人形象深入：“与解放军惊人数量的新军事硬件比较，中共领导人最近所做的全面变革更有目共睹，这些变革办法包含将解放军彻底重组为一支更适合联协作战的部队，前进我国人民解放军的全体战备水平，鼓舞解放军接受新的作战理念，扩展我国戎行的海外活动规划。”
或许这次军事大变革最显着的体现莫过于将我国人民解放军的安排准则由七个以陆军为主的军区改为五个多军种联协作战的战区。这必定是一项正在进行中的作业，但陈述中罗列出了现已施行的严重举动和效果。此外，一些最收效的效果或许是以低强度、不透明的举动办法呈现的，这些举动绝不是最高军事才干的展现，但却不断获得渐进式的打开。陈述中说，“在触及钓鱼岛的举动中，很或许是东部战区担任指挥我国海警和海上民兵的船队。”南部战区则担任办理香港和澳门的解放军驻军。
定论：中美战力齐头并进？
本年五角大楼向国会提交的陈述对大众了解我国戎行的才干和打开轨道做出了杰出奉献。这份陈述和2000年后宣布的一切我国兵力陈述一道，令人钦佩的记载了北京在近20年中获得了怎样的军事效果。尽管我国人民解放军现已生长为一支不行忽视的军事力气，但解放军及其辅佐力气仍会在未来几年持续大踏步行进。陈述供给的最新点评信息是如此丰厚，以至于作者无法在此一一罗列出一切风趣的信息要害——抱负状况下，您应该自己完整地阅览这份兵力陈述。
20年前，许多人都会认同这样一个观念，即除了我国武士的必定数量，我国的武装力气不或许在任何办法上到达与美军最高水平齐头并进（更不要说超越了）的程度。任何对台湾的潜在要挟都被当作是“百万人游水。”而现在，这份陈述已清晰阐明，把解放军的实力大打折扣是彻底没有根据的。陈述首要着重了我国在三个方面具有优势：造船、陆基惯例弹道导弹和巡航导弹以及归纳防空体系。能够必定的是，即便在这些方面我国也不是彻底抢先。更或许呈现的战役场景——北京的“主场游戏”——天然会使我国的归纳防空体系接受比美军防空体系更大的压力。陆基惯例导弹长时刻以来被以为与美国无缘，这是因为华盛顿在1987年至2019年间简直单方面受制于《中程导弹公约》，而另一个签署国俄罗斯则在做弊，我国也不会参加该公约。在兵力陈述的作者看来，华盛顿早就该脱节这件价值昂扬的紧身衣了。但制作水兵舰船不受相似于1930年《伦敦水兵公约》这样的军控体系限制，假如美国想要向全国际展现本国保卫自在敞开体系的姿势，简直没有比造船更有含义或更有用的了。五角大楼着重我国在这一要害范畴获得的相对行进，对美国决策者以及一切支撑和期望尽力维护印度-太平洋区域自在和敞开的国家来说，是敲响了一记沉重的警钟。
此外，我国很或许会在这三个范畴之外的更多范畴占有优势。尽管这份陈述没有供给关于我国无人机的详细信息，但陈述提到了我国在2018年珠海航展上展现了空前数量的无人机，这些无人机品种繁复用处广泛，充分阐明晰我国无人机职业的巨大生机。该陈述还点评了我国的国防工业根底、首要技能部分以及我国为加强本国工业根底和技能部分实力而在全球竭尽所能打开的活动（尽管美国法律部分和其它外国安排加强了对本国知识产权的维护）。很显着，我国一向十分尽力的测验在本国立足未稳的范畴占有主导地位。除了之前提到过的我国在高超音速导弹方面尽力攻坚，五角大楼着重，我国还在人工智能、面部辨认、超级核算和人机协平等技能范畴也进行了体系的规划并排定了优先打开次第。此外，仅就量子核算范畴来说，“我国于2017年9月进行了榜初次洲际量子保密视频会议，并方案在2030年前具有经过卫星传输的全球量子加密通讯才干。据报导，我国还正在制作全国际规划最大的量子研讨设备，并方案于2020年在合肥市建成敞开。我国现已在北京和上海之间树立了一条2000公里长的地下安全量子通讯线路，并方案将这条线路扩展至我国各地。”
现在还没人能精确猜测这些技能将怎么打开，或我国把握这些技能后能搞出什么样的效果，但假如北京能够在造船、导弹和防空体系等长时刻优势范畴占有主导地位，那它就很有或许至少在某些未来技能范畴占有主导地位。在这些范畴，现在还没有哪个国家名列前茅，而我国很有或许是那个抢占名贵先发优势的国家。
正如国防部我国业务副助理部长斯布拉吉在美国企业研讨所所做讲演中很好着重的，本年国防部的《我国兵力陈述》煞费苦心的以我国视角审视和解读我国的国家和军事战略。在提炼了北京的愿景和方针结构后发现，辨明两个天壤之别的概念十分重要：齐头并进和双管齐下。在我国共产党的领导下，我国显着是想在全体兵力、影响力和认可度等方面到达与美国齐头并进的水平。五角大楼的陈述显现，我国将以惊人的速度在某些要害范畴赶上美国水平，一般来说，还会产生实践效果。
能够必定的是，我国的全体兵力远未打开到与美国全体兵力对等的水平。北京不只面对着未来一般具有的不确认性，并且还面对着一些显着的下行危险。陈述正确地总结道，我国与军事相关的开销必定高于官方数字，或许现已超越2000亿美元。依照现在的趋势，到2030年这一数字或许上升到2700亿美元。可是，我国的经济添加率却正朝着另一个方向打开，估计将“从2019年的6.1%下降到2030年的3%，这或许会减缓未来国防开支的添加。”可是，假如习近平或他的继任者持续军费开支优先的方针，那么我国军费好像仍有很大的添加空间。
尽管我国兵力持续添加，但我国兵力还远未到达与美国兵力齐头并进的水平，除此之外，我国的兵力态势和构成在许多方面也远远没有到达与美国彻底平行的程度。因为中美两国的地理方位和地缘政治方针悬殊，这种差异在未来许多年内都很或许坚持大致不变。
不幸的是，这在实践中意味着，将有越来越多的我国兵力组成部分到达与美国齐头并进的水平，然后使北京越来越有才干运用这种添加的兵力完结其极为有限的国家安全方针。正如该陈述一开端着重的那样，“党的领导人……以为‘彻底一致’——以北京的条件一致台湾和到2049年末前将香港和澳门与大陆整合到一同——是民族复兴的底子条件。”
我国政府持之以恒地致力于经过运用军事手段来完结其“中心”政治-疆域建议，对其结果最显着的阐明莫过于该陈述对台湾海峡兵力（不）平衡和形势的许多描绘。台湾原有的军事优势已不复存在或正在敏捷消减，其国防预算仅为我国官方军费开销的1/15，台湾向全自愿兵役制转型将支付昂扬的价值。台湾终究将寻求选用更多不对称战法来巩固国防，这些不行或缺的战法有助于美台进一步打开有价值的协作。
在这一点上，和在其他要害范畴相同，斯布拉吉在五角大楼的搭档们有了量才录用的时机。他们需求国会、行政部分、美国大众和外国同伴的全力支撑。这份陈述加深了美国对时局的了解，提示美国尚有时机采纳举动。但现在底子没有时刻可供糟蹋——一点都没有！
斯布拉吉的团队和整个美国国防情报圈的相关人员行将开端编撰下一年的我国兵力陈述，行将记载下我国兵力打开的全新华章。陈述的内容将包含迄今为止现已产生的我国兵力严重行进——可是，因为这些行进产生在2019年年末之后，受时刻所限而难以在刚刚编纂完结并发布的兵力陈述中整合进这部分内容。
总归，对咱们所面对的应战，最好的总结莫过于2017年10月18日习近平在中共十九大上的这段说话：“前史车轮滚滚向前，年代潮流声势赫赫。前史只会眷顾坚决者、猛进者、搏击者，而不会等候犹疑者、松懈者、畏难者。”
（调查者网由冠群译自美国《国家利益》）